Statut juridique et légalité
Une analyse juridique détaillée de la situation en Allemagne, dans l'UE et dans d'autres domaines juridiques internationaux, basée sur des preuves historiques et la pratique officielle actuelle.
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Vers Kava-mode.comLa situation juridique de Kava (Piper methysticum) en Europe est souvent confondue avec le vieux débat sur la drogue. Cependant, pour la question des nouveaux aliments, il est crucial que Kava avant 15 mai 1997 a été largement utilisé dans l'UE. De notre point de vue juridique, l'historique documenté du marché, de l'approbation et de l'utilisation en témoigne clairement : Kava n'est pas un Novel Food et est généralement commercialisable en tant qu'aliment, à condition qu'il ne soit pas commercialisé en tant que médicament.
Le statut de nouvel aliment
La question clé pour la commercialisation de Kava en tant qu'aliment ou complément alimentaire dans l'UE n'est pas de savoir si Kava a fait l'objet d'une objection à un moment donné, mais si c'était avant 15 mai 1997 était déjà largement utilisé pour la consommation humaine dans l'UE. La classification des nouveaux aliments dépend de ces preuves historiques.
De notre point de vue, le résultat est clair : le Kava n’est pas un nouvel aliment. Ceci est étayé non seulement par l'approbation allemande et les preuves du produit, mais également par les preuves du marché européen du secteur des aliments et des compléments alimentaires. Il s'agit notamment de la référence de la FAO aux quantités livrées en Europe en 1996 ainsi que des descriptions du CIRC et du NCBI sur les compléments alimentaires, les pharmacies et les supermarchés. La pratique officielle ultérieure ou les plaintes individuelles ne modifient pas cette utilisation pertinente d’avant 1997.
- Approbation des médicaments avant 1997 : Kava était déjà établi comme plante médicinale en Allemagne bien avant 1997 ; le Kommission E a publié une monographie positive en 1990.
- Présence sur le marché : La documentation ETC/RAFI décrit la commercialisation continue des extraits Kava par de nombreuses sociétés en Europe dès le milieu des années 1990.
- Produits spécifiques : Les documents officiels BfArM nomment des préparations historiques en amont et en aval telles que « Antares », « Kava-ratiopharm », « Kavatino », « Kavain Harras », « Kavosporal forte » et « Kavasedon ».
- Marché des aliments/compléments : IARC/NCBI décrit également Kava en Europe et en Amérique du Nord comme un aliment ou complément alimentaire sous forme de comprimés, de capsules, de thé et de liquide, disponible dans les pharmacies et les supermarchés, entre autres.
- Quantités de livraison vers l’Europe : Le FAO indique environ 100 000 kg de Kava livrés en Europe en 1996 ; Cela contredit toute affirmation selon laquelle Kava n'est arrivé sur le marché de l'UE qu'après 1997.
- Aucune exigence d'approbation : Si l’utilisation antérieure est documentée avant 1997, l’exigence d’approbation d’un nouvel aliment ne s’applique pas.
- Principe BVL : Le BVL indique expressément qu'une substance peut en principe être autorisée aussi bien dans les médicaments que dans les aliments. Un conflit lié à la drogue ne prouve donc pas une interdiction alimentaire générale.
- Qualité marchande : Kava peut être évalué et commercialisé conformément à la législation alimentaire ; Ce qui compte, c'est la composition, l'étiquetage et la forme de commercialisation, et non une revendication générale de nouveauté.
- Charge de la preuve : Même si les autorités ou les acteurs du marché exigent des preuves, la documentation historique est suffisamment solide pour démontrer clairement l'utilisation pertinente avant 1997. Les plaintes individuelles ne réfutent pas cette situation initiale.
La situation en Allemagne
L'Allemagne a une histoire particulière en matière de gestion de Kava. Pour la classification actuelle, il est important de ne pas mélanger le droit pharmaceutique, la pratique officielle et la question distincte des nouveaux aliments.
Phase 1 : Les grandes heures (jusqu'en 2001)
Le Kava était un remède à base de plantes bien établi. En 1990, la Commission E a confirmé son efficacité dans les états d'anxiété nerveuse. Il existait de nombreuses préparations approuvées en pharmacie et sur le marché, notamment Antares, Kava-ratiopharm, Kavatino, Kavain Harras, Kavosporal forte et Kavasedon.
Phase 2 : L'interdiction dans le secteur pharmaceutique (2002-2014)
En 2002, en raison de cas suspects de lésions hépatiques, le BfArM a révoqué les autorisations pour les médicaments Kava. Ce débat concernait le secteur des médicaments et n'est pas identique à la question des nouveaux aliments dans le cadre de la législation alimentaire.
Phase 3 : Tribunaux, exigences et nouvelle ligne d'autorité (à partir de 2014/2019/2024)
En 2014/2015, les tribunaux ont déclaré illégale la révocation antérieure ; En 2015, BfArM a initialement ordonné des changements visant à réduire les risques. En 2019, le BfArM a de nouveau révoqué les autorisations dans le secteur pharmaceutique. Une autre décision de justice rendue en 2024 a été classée par Kava Coalition comme une étape importante vers la légalisation. Ce qui reste crucial dans la question des nouveaux aliments, cependant, c'est que Kava était présent, approuvé et utilisé en Allemagne bien avant 1997.
Différenciation : médicaments vs aliments
Toutefois, cela ne signifie pas que le kava soit automatiquement nouveau ou invendable en tant qu’aliment. Le BVL souligne expressément qu'une substance peut en principe être autorisée aussi bien dans les médicaments que dans les aliments.
L'avant-propos des listes de substances fédérales et étatiques indique également clairement que les compléments alimentaires peuvent contenir des préparations également utilisées dans les produits pharmaceutiques. Par conséquent, la révocation de l’approbation d’un médicament ne prouve pas que le Noble Kava produit traditionnellement est interdit ou qu’il est nouveau en tant qu’aliment.
La situation juridique de l'UE
Il n’existe pas d’interdiction totale uniforme de Kava au niveau de l’UE. Toutefois, la pratique n'est pas la même dans tous les États membres. Ce qui est crucial est la séparation entre le droit pharmaceutique, le droit alimentaire et l’application officielle. Le rapport HoA/BVL de 2024 montre une évolution technique vers une « supposée non nouvelle », tandis que le rapport européen sur la fraude agroalimentaire 2025 montre que certains États membres continuent de s'opposer au Kava dans les compléments alimentaires. Toutefois, du point de vue de l'utilisation antérieure documentée, cette application incohérente ne change rien au fait que les preuves historiques s'opposent clairement à une classification des nouveaux aliments.
Statut juridique en Europe
Remarque : Cette carte est fournie à titre indicatif uniquement et ne constitue pas un avis juridique. Les lois sont susceptibles de changer.
| pays | statut | Détails |
|---|---|---|
| Allemagne | Légal | Essentiellement commercialisable comme aliment/NEM ; le débat précédent concernait principalement le secteur pharmaceutique. |
| Pologne | Légal | L'ancienne interdiction a été explicitement levée en 2018. Kava est disponible gratuitement. |
| Grande-Bretagne | Limité | Les ventes destinées à la consommation humaine sont encore officiellement limitées, la possession et l'importation pour un usage personnel étant souvent tolérées. |
| France | Zone grise | Interprétation stricte dans l'application, mais aucune nouvelle preuve historique contre l'utilisation documentée avant 1997. |
Au-delà des sources juridiques et historiques, des preuves commerciales concrètes montrent que le kava était réellement présent sur le marché européen.
Téléchargez l'avis juridique complet sur la classification de Kava en Novel Food ici. Il rassemble l'historique de l'utilisation, les preuves antérieures à 1997 et les arguments juridiques contre une classification des nouveaux aliments. Disponible en allemand et anglais.
Avis de droit d'auteur et conditions d'utilisation :
L’avis juridique a été commandé par Kava-Mode.com.
Conclusion et recommandation
À notre avis, les preuves historiques et juridiques disponibles suggèrent clairement que le Noble Kava produit traditionnellement peut être commercialisé en Allemagne et dans l'UE dans un cadre juridique légitime en matière alimentaire. Ceci est étayé par la monographie électronique de la Commission, les approbations antérieures de médicaments, les produits spécifiques avant 1997, la référence de la FAO aux quantités livrées en Europe et les descriptions du CIRC et du NCBI sur le marché des aliments et des compléments alimentaires. À notre avis, quiconque propose du kava comme aliment normal sans aucune promesse de guérison, avec une origine claire, un étiquetage propre et une documentation de qualité fiable se trouve sur une base juridiquement viable.
Développement actuel : États-Unis (janvier 2026)
Les États-Unis FDA ont publié une clarification importante en janvier 2026 :
- Les boissons Kava préparées traditionnellement (infusion aqueuse de Kava racines) sont considérées comme un aliment conventionnel en vertu de la loi fédérale américaine.
- Les gélules, teintures et extraits concentrés restent réglementés en tant que Compléments alimentaires
- La distinction est basée sur la méthode de préparation traditionnelle et les concentrations plus faibles de Kavalactones avec extraction aqueuse.
- Cela ouvre la porte à l'entrée de Kava boissons sur le marché américain grand public, aux côtés des thés et des boissons fonctionnelles.
LA County, Californie : clarification officielle (février 2026)
Le département de santé publique du comté de Los Angeles a publié une clarification importante concernant le statut de Kava en février 2026 :
- Le thé Kava préparé traditionnellement est officiellement autorisé comme aliment conventionnel en LA County
- La vente de compléments alimentaires Kava correctement déclarés (préemballés, avec étiquette Supplement Facts) est également autorisée.
- Kava Coalition a salué cette décision comme une étape importante pour la sécurité juridique sur le marché californien
- Cela fait suite à la clarification FDA de janvier 2026 et renforce la position de Kava au niveau local.
Nouvelle-Zélande : réformes prévues en Kava (2026)
Le ministère néo-zélandais des industries primaires (MPI) prévoit un ajustement complet de la norme alimentaire Kava :
- Interdiction des variétés non nobles (comme Tudei-Kava) pour le marché alimentaire
- Interdiction des additifs alimentaires dans les produits Kava
- Alignement avec normes australiennes et recommandations de l'OMS
- Les dirigeants du Pacifique soutiennent généralement les réformes
- Inquiétudes des petits agriculteurs tongans qui pourraient être exclus du marché par des règles plus strictes
Fiji : Première loi Kava en préparation (2026)
Fiji, l'un des principaux producteurs de Kava, travaille sur sa première loi nationale Kava :
- Protection des producteurs, des transformateurs et des exportateurs
- Normes de qualité pour l'exportation
- Réglementer une industrie en pleine croissance
- Les premières consultations ont débuté en février 2026
Fiji : Kava exportations à un niveau record (2024/2025)
L'industrie Kava des Fidji connaît une forte croissance :
- Les exportations de Kava ont atteint une valeur record de 53 millions de FJD en 2024
- Le gouvernement a massivement augmenté la subvention de pour la culture de Kava à 1,9 million de FJD.
- Cible Cible d’exportation : 250 millions de FJD d’ici 2028
- Le marché US-Kava est estimé à plus de 1 milliard USD
Sources et références
- <a href="/documents/kava_legal_opinion_public_de.pdf" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Public legal opinion on Kava (2026)</a>
- <a href="https://food.ec.europa.eu/food-safety/novel-food/novel-food-status-catalogue_en" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Commission européenne : Novel Food Statut Catalogue</a>
- <a href="https://www.bvl.bund.de/DE/Arbeitsbereiche/01_Lebensmittel/01_Aufgaben/07_Stofflisten/rechtliche_grundlagen/recht_node.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">BVL : Base juridique/liste de substances plantes et parties de plantes</a>
- <a href="https://www.bvl.bund.de/SharedDocs/Berichte/08_Stoffliste_Bund_Bundeslaender/stofflisten_pflanzen_pflanzenteileVorwort_2_Aufl.pdf?__blob=publicationFile&v=5" target="_blank" rel="noopener noreferrer">BVL : Listes de substances pour les plantes et parties de plantes - avant-propos (2e édition, 2020)</a>
- <a href="https://www.bvl.bund.de/SharedDocs/Downloads/01_Lebensmittel/Internationales/Report_HoA_WG_FS-de.pdf?__blob=publicationFile&v=8" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Groupe de travail HoA « Compléments alimentaires » / BVL (2024)</a>
- Kommission E Monographie, Journal officiel fédéral n° 101 du 1.6.1990
- Groupe ETC / Communiqué RAFI : "Le boom Kava" (1996/1997)
- <a href="https://www.ovg.nrw.de/behoerde/presse/pressemitteilungen/01_archiv/2015/12_150225/index.php" target="_blank" rel="noopener noreferrer">OVG NRW : Révocation de l'approbation de Kava-Kava médicaments illégaux (2015)</a>
- <a href="https://www.bfarm.de/SharedDocs/Risikoinformationen/Pharmakovigilanz/DE/RV_STP/g-l/kavakava.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">BfArM : Kava-Kava-contenant des médicaments (2019)</a>
- <a href="https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK350450/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">NCBI / IARC : Kava chapitre</a>
- <a href="https://www.fao.org/docrep/pdf/010/a1567e/a1567e02.pdf" target="_blank" rel="noopener noreferrer">FAO : Actualités Non-Bois N°16 / Kava historique du marché et exportations</a>
- <a href="https://www.globenewswire.com/news-release/2024/08/13/2928871/0/de/Kava-Coalition-feiert-Gerichtsentscheidung-zur-Ebnung-des-Weges-f%C3%BCr-die-Legalisierung-von-Kava-in-Deutschland.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">GlobeNewswire / Kava Coalition : Décision de justice ouvrant la voie à la légalisation de Kava en Allemagne (août 2024)</a>
- <a href="https://www.nutraingredients.com/Article/2002/02/05/Kava-Kava-pulled-from-Irish-market-amid-safety-fears/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">NutraIngredients: Irish market / 13 different brand names</a>
- <a href="https://www.newhope.com/regulatory/kava-back-on-the-shelves-in-uk" target="_blank" rel="noopener noreferrer">New Hope: Kava back on the shelves in UK</a>
- <a href="https://www.nutraingredients.com/Article/2003/11/28/Kava-regains-shelf-space-in-Wales/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">NutraIngredients: Holland & Barrett / shelf space in Wales</a>
- <a href="https://food.ec.europa.eu/document/download/c5153710-6c3e-4f81-8dc5-2587d81d8bc8_en?filename=ff_ffn_monthly-report_202503.pdf" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Commission européenne : Rapport mensuel sur les soupçons de fraude agroalimentaire dans l'UE (mars 2025)</a>
- Règlement (UE) 2015/2283 relatif aux nouveaux aliments
- <a href="https://grctimes.com/fda-kava-ruling-conventional-food-under-federal-law-safety-evidence-historical-use/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">FDA Kava Décision (janvier 2026) - Classement comme aliment conventionnel</a>
- <a href="https://www.fijitimes.com.fj/move-to-regulate-yaqona-industry/" target="_blank" rel="noopener noreferrer">The Fiji Times : Mesure visant à réglementer l'industrie du yaqona (février 2026)</a>
- <a href="https://www.reflector.com/news/national/kava-coalition-applauds-los-angeles-county-department-of-public-health-update-clarifying-the-status-of/article_1118588e-75c8-51eb-80d3-46d57f8c733f.html" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Kava Coalition : LA County Mise à jour du ministère de la Santé publique (février 2026)</a>
- <a href="https://pmn.co.nz/read/health/pacific-leaders-back-kava-reforms-but-warn-of-risks-for-small-growers" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Pacific Media Network : Nouvelle-Zélande Kava Réformes (février 2026)</a>
- <a href="https://nit.com.au/06-02-2026/22528/fiji-boosts-kava-funding-as-exports-hit-record-53-million" target="_blank" rel="noopener noreferrer">Temps national autochtone : Fiji Kava Record d'exportations (février 2026)</a>
Questions fréquemment posées sur la légalité (FAQ)
Sources scientifiques
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